市場研究
雄安新區未來發展具有開創性
來源:人民網-人民日報 | 時間:2017-04-07 | 0
雄安新區即將崛起。作為由中共中央、國務院發文決定成立的新區,比肩深圳經濟特區、上海浦東新區的又一個國家級新區,雄安的雄心在哪兒?京津冀協同發展專家咨詢委員會成員、南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮對此進行了解讀。
“雄安距北京和天津均約100公里、距石家莊約150公里,將成為這一世界級城市群的重要新樞紐。”劉秉鐮說,雄安新區定位高、起步高、標準高,瞄準的是世界級。目前全球有多個世界級城市群,如以紐約、倫敦、巴黎、東京、上海等為中心的城市群。中國正在打造又一個世界級城市群——以首都為核心的京津冀城市群,而雄安就靜靜地臥在這個城市群的主軸上。
雄安新區將打造京津冀城市群的重要樞紐。劉秉鐮介紹,根據京津冀協同發展戰略,京津冀城市群的空間結構為“一核、雙城、三軸、四區”,以北京為核心,三軸構建了城市群空間的主要骨架,指的是京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸。在北京—保定—石家莊這條軸帶上繪制起雄安新區的藍圖,世界級城市群的形象和進度呼之欲出。
雄安新區也將為構建京津冀城市群注入發展動能。“雄安是世界級城市群未來的重要樞紐,但目前還是發展洼地。”劉秉鐮表示,在京津冀的城市群中,處于北京和石家莊中間的保定地區還有很大發展空間。在此劃出一片遠期規劃面積為2000平方公里的新區,聚集更多的產業資源、人力資源,將進一步挖掘發展潛力、釋放發展后勁,成為京津冀地區新的經濟增長點。
站在新的歷史起點,肩負新的歷史任務,雄安新區未來的發展模式將具有開創性。
發展路徑新。雄安新區將努力建設創新高地和科技新城,打造全國創新驅動發展新引擎。“雄安新區的成立,不是為了疏解北京的落后產能,而是把創新驅動作為新區發展的根本動力,引導創新要素向新區聚集。”劉秉鐮表示,北京是全國的科技和創新中心,但是目前北京向河北省和天津市轉移的科技資源并不算多。雄安新區未來將成為北京高新技術轉移的新載體,一批具有高新技術性質的非首都功能將有序轉移,高端科技資源、優質教育資源等會向這里集聚,新區將成為一個科技轉化高地,從而帶動整個周邊地區,加速京津冀城市群快速接近世界級城市群。“新區崛起,在當前新技術革命、互聯網高速發展的背景下,將依靠京津冀各種要素集聚得到快速發展。”劉秉鐮說。
管理模式新。雄安新區將創新城市管理模式,深化行政管理體制改革,探索新區投融資體制改革。“雖處河北省境內,新區發展卻不是依靠一省之力,而是舉京津冀之力,舉全國之力,必須闖出一條協同發展改革的管理新路子。”劉秉鐮認為,未來如何有效結合快速集聚資源的政府調節優勢以及市場經濟優勢,是考驗新區管理者的重要課題。
建設新區,志存高遠,更要腳踏實地。劉秉鐮表示,要達到國際一流城市水平,雄安新區任重道遠。新區建設,要在資源集聚中快速形成產業,打造產業鏈,形成對勞動力對高層次人才的吸引力,同時打造優良的國際營商環境和居住空間,實現與周邊地區良好的城鄉統籌。“要精雕細刻、精耕細作,讓快速集聚的要素在這座新城里活起來,形成自我造血的新機制,產生世界級城市群發展的新動力。”