中國保監(jiān)會印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險監(jiān)管維護(hù)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知
        4月20日，為深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好金融業(yè)風(fēng)險防范工作的有關(guān)部署，中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險監(jiān)管維護(hù)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》全面分析了保險業(yè)面臨的形勢，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)保險監(jiān)管、治理市場亂象、補(bǔ)齊監(jiān)管短板、防范行業(yè)風(fēng)險的主要任務(wù)和總體要求。
       《通知》指出，黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)牢牢把握服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅戰(zhàn)略兩大主線，實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。同時，保險業(yè)面臨多重因素共振、多種風(fēng)險交織的復(fù)雜局面。保險監(jiān)管系統(tǒng)要全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防控金融風(fēng)險的要求，把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，深入查找和深刻反思當(dāng)前保險業(yè)及保險監(jiān)管存在的問題，堅定不移強(qiáng)化監(jiān)管，堅決果斷治理亂象，堅持不斷完善制度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
        《通知》明確了當(dāng)前和今后一段時期保險監(jiān)管的主要任務(wù)。保險監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對金融保險工作的要求和部署上來，切實擔(dān)負(fù)起防控風(fēng)險和引導(dǎo)保險業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。一是強(qiáng)化監(jiān)管力度，持續(xù)整治市場亂象。始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控保險市場違法違規(guī)行為。始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，全面清查違規(guī)資金運(yùn)用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。依法加大行政處罰力度，對影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)頂格處罰。對利用保費(fèi)虛假注資、關(guān)聯(lián)交易侵占公司利益等違法犯罪行為，堅決移送司法處理。二是補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實堵塞監(jiān)管制度漏洞。系統(tǒng)梳理制度和流程，深入排查監(jiān)管漏洞，盡快補(bǔ)齊制度短板；加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止監(jiān)管套利；加快完善監(jiān)管規(guī)則，在放開前端的同時切實管住管好后端。三是堅持底線思維，嚴(yán)密防控風(fēng)險。明確風(fēng)險防控目標(biāo)，努力減少存量風(fēng)險、控制增量風(fēng)險。關(guān)注和緊盯重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險，防止個體風(fēng)險演變?yōu)榫植匡L(fēng)險、局部風(fēng)險演變?yōu)檎麄€行業(yè)風(fēng)險。有序處置一批風(fēng)險點(diǎn)，對可能產(chǎn)生的次生風(fēng)險做好應(yīng)對預(yù)案。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保險服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平。積極把握“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，鼓勵保險資金投資國家重大工程建設(shè)，參與去杠桿和服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)金融資本與實體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮保險風(fēng)險管理與保障功能，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，助力公共治理體系建設(shè)與社會保障體系完善。
       《通知》提出了做好當(dāng)前保險監(jiān)管工作的總體要求。保險監(jiān)管系統(tǒng)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、治亂象、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等工作，始終堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，以過硬作風(fēng)推動各項措施真正落到實處、見到成效。一是要勇于擔(dān)當(dāng)。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，扎實有序做好保險監(jiān)管和保險業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險做好思想準(zhǔn)備、政策儲備和工作準(zhǔn)備。堅持標(biāo)本兼治，正本清源，在防控風(fēng)險中深化改革、健全制度，引導(dǎo)保險業(yè)回歸本源，突出主業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展，在支持實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮保險獨(dú)特作用。二是要落地見效。按照保監(jiān)會總體要求和部署，針對實際情況制定切實可行的行動方案。督促各保險機(jī)構(gòu)全面對標(biāo)監(jiān)管制度，及時將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為公司經(jīng)營管理制度，確保各項監(jiān)管制度落地生效。三是要強(qiáng)化問責(zé)。建立健全風(fēng)險責(zé)任體系和問責(zé)制度，對重大違法違規(guī)的保險機(jī)構(gòu)實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問責(zé)。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)制定公司內(nèi)部責(zé)任追究辦法，切實履行防控風(fēng)險的主體責(zé)任。加強(qiáng)對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)干擾監(jiān)管工作正常進(jìn)行。
        《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的要求，按照保監(jiān)會統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管，維護(hù)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。